一、建设背景

档案作为一种不可再生资源，它具有原始性、一性的特点，尽努力让档案资料长时间完好保存甚至是保存是档案管理的核心内容之一。随着社会不断发展与进步，档案分类越来越细化，涉及的内容越来越丰富，信息量和数量越来越大，其中有许多非常重要的机要档案，其历史和社会价值非常高，如何做到档案资料的长期完好保存是档案管理工作需要妥善解决的问题。

公安派出所档案是基层派出所在防范和打击违法犯罪活动，进行治安行政管理等各项职能活动中直接形成的文字、图表、声像等形态的历史记录，具有凭证作用和参考作用，是公安机关的宝贵财富。公安派出所档案管理工作是公安基层基础工作不可分割的重要组成部分，派出所的档案就是一部派出所集体和民警个人的发展史，它既为派出所分析敌社情、打击违法犯罪、制定斗争对策等分析研判工作提供宝贵经验，也为派出所工作的改革、发展和完善提供不可缺少的重要依据。

当下派出所基层档案管理工作过程中主要存在以下问题：

1.档案材料收集整理不及时，归档材料不齐全

2. 缺乏专业技能，档案管理质量难以保证

3.档案管理连续性难以保证

4. 档案保管方式传统，档案安全无法保障

5. 缺乏体系化的档案管理思路

6、管理分散，档案共工作开展难度大

二、建设目标

构造统一的监控和管理平台，通过数据采集和网络传输的方式，将各派出所的档案建设数据进行集中采集，系统化的管理。形成档案室、物证室、案管室“三室一体”的管理模式。

实现三室数据的互通，形成“三足鼎立”之态，档案室统筹管理所有档案，包括案件档案、户籍档案、物证档案等各类档案；案管室管理案件档案，做到“随办结、随立卷、随归档”，物证室做到“一物证一案”避免无案物证。

同时利用系统软件规范档案管理流程、让档案管理工作下沉到日常的工作中，改变“集中补”为“日常管理”；同时系统软件流程的存在可以有效的解决和避免因人员流动造成的管理断层情况，保障档案管理的连续性。

公安档案三室一体化系统是针对公安系统案管室、档案室、物证室三个职能部门针对案件案卷、档案、物证管理一体化管理的综合性系统。三室一体档案管理系统采用先进的RFID自动识别技术和计算机软件技术，以RFID电子标签作为信息存储媒介并粘贴在档案/物证上，在RFID芯片中存储档案/物证的基本信息，利用非接触式的馆员工作站、智能门禁、案卷保管柜等RFID读写设备，与后台数据库管理系统相配合，可以实现档案文件的实时监测和信息化管理。同时系统在档案室出入口处安装RFID智能门禁，通过远距离RFID认证，可以实现自动防盗管理功能。

三、建设效果

充分利用和依托现有的管理组织架构和网络环境，以档案信息资源建设为核心，以解决数据管理、存储和应用管理等，加强内部各部门之间的信息利用，整合信息资源，提高管理、利用效率为目的，通过对综合档案管理系统的建设，建立一个覆盖档案资料信息的采集、整理、检索、管理、利用、统计、鉴定等全过程的现代化档案管理信息系统平台，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现档案信息资源的网络化管理，推进档案工作全面、协调和可持续发展。

实现省、市、县、派出所四级联动，构建执法综合应用平台、案卷管理、物证管理、档案归档之间的实时关联，真正实现电子材料与实体材料的衔接，并实现实时监管；

规范案卷、物证、档案的管理，利用RFID技术、指纹识别、人脸识别等安全技术，实现了案卷专人专柜保管，消除了案卷随意摆放、档案材料随意借用等易造成丢失的操作。

对案管中心、物证室、档案室三室系统融合，做到“随办结、随立卷、随归档”，物证室做到“一物证一案”，同时案管室开通对应权限，做到便捷查档。

通过大数据分析、机器学习等技术，对案卷、档案数据进行深度的挖掘和分析，为案件办理提供线索支持。

增加考评机制，对办案人员的案件受理情况、办理进度、材料提交、破案率等情况进行统计和展现，方便领导的管理和决策。